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Bureau de l’association : composition et fonctionnement

Dernière mise à jour le 11/06/2021

Le bureau est un organe essentiel au fonctionnement de l’association loi 1901 ; c’est l’exécutif de celle-ci. Il est composé de quelques membres, ayant tous des rôles très particuliers. Ensemble ils veillent à la bonne gestion de l’association, au respect des règles ainsi qu’aux mécanismes statutaires après la création de l’association. Sa présence n’est pas obligatoire à l’existence de l’association, il est cependant fortement conseillé pour le bon développement d’une association.

Les postes composant le bureau de l’association

Dans la pratique, le bureau de l’association est composé le plus souvent : d’un président, d’un secrétaire général et d’un trésorier.

Néanmoins, selon la taille et le fonctionnement de l’association, un bureau pourra avoir des membres en plus à son actif. Il est important que les statuts de l’association soient le plus précis possible dans la définition des rôles de chaque membre du bureau.

🔎  Zoom : La rédaction des statuts d’une association est une étape indispensable à sa création. La liberté dans la rédaction nécessite cependant une certaine rigueur. LegalPlace vous permet de rédiger vos statuts personnalisés, grâce à un questionnaire en ligne conçu sur mesure. Les formalistes se chargent de vérifier la conformité de votre dossier de création d’association.

Le président

Le président de l’association aura ses pouvoirs attribués par les statuts de l’association. On lui attribue généralement le rôle de représentant légal de l’association. Il aura donc la lourde tâche de signer les contrats au nom de l’association.

Un certain contrôle sur celui-ci existe. En effet il ne peut agir seul dans la prise d’actes importants. Une habilité préalable à agir doit lui être consacré par le conseil d’administration pour agir. Il pourra être responsable de la vie de l’association, des salariés engagés dans l’activité de celle-ci, et de la plupart des obligations légales (de sécurité, d’autorisation d’exploiter/utiliser des lieux, de fiscalité…).

Lire aussi : Comment procéder au changement de président dans une association ?

Le secrétaire général

Le secrétaire général d’une association a pour tâche principale la gestion administrative ainsi que la cohésion de l’association. En invitant ses membres à se réunir en assemblée générale, ou en conseil d’administration, dès lors il devra rédiger des procès-verbaux, qu’il doit mettre en forme et certifier pour assurer leurs validités. Il possède donc un rôle d’administrateur et de formaliste au sein de l’association.

Ce que dit la jurisprudence : Un mineur peut devenir secrétaire général et avoir des responsabilités administratives, pour cela un membre du bureau devra l’en informer par lettre recommandée. Une note devra aussi être communiquée à ses responsables légaux. Attention cependant un secrétaire général a de lourdes responsabilités juridiques, un mineur pourra voir sa responsabilité ainsi que celles de ses parents engagées en cas de faute.

Le trésorier

Le trésorier est responsable de la gestion financière et de la gestion fiscale de l’association. Il possède un droit, tout comme le président, de pouvoir signer les comptes bancaires de l’association. Il est chargé de l’entretien comptable de l’association. S’il ne répond pas correctement aux obligations comptables, l’association peut engager la responsabilité de son trésorier en cas de placement à risque.

Ce que dit la jurisprudence : Un trésorier décidant d’investir dans des placements financiers douteux, au nom de son association et avec les excédents de trésoreries, doit s’assurer que la loi et les statuts lui confèrent de telles prérogatives. En cas de faute de celui-ci (si celui-ci a outrepassé ses droits par exemple), la responsabilité sera partagée entre l’organisme bancaire et le trésorier, l’association ne sera pas tenue responsable (Chambre commerciale, 11 février 2014, bulletin N°13-10.067)

Les autres postes

Une association de taille importante, aura davantage de raisons d’agrandir son bureau. En effet pour organiser une gestion optimale de la structure, il sera parfois nécessaire que le président délègue, ou partage son activité. Il fera donc appel à un vice-président, pour le seconder et le suppléer dans ses tâches, et parfois même à un co-président. De même le trésorier si la comptabilité et les finances de l’association sont importantes aura recours à un vice-trésorier pour l’assister.

Important : si l’un des membres du bureau de l’association souhaite se retirer de ses fonctions, et que cela est prévu par les statuts, il devra présenter une lettre de démission.

Le renouvellement du bureau de l’association

La période charnière du changement de bureau dans une association, est encadrée par de nombreuses formalités à respecter, aussi bien légales que financières. Pour accompagner ce changement, les anciens et nouveaux membres auront chacun des responsabilités et des précautions à prendre. Cette période de renouvellement du bureau de l’association est aussi appelée passation.

Les contraintes légales

Les contraintes légales d’une passation du bureau d’association sont liées à des déclarations et obligations légales. Premièrement il faut que tout changement soit déclaré en préfecture. Cette déclaration doit être faite au travers du formulaire CERFA 13971, et il faut lui joindre une copie du procès-verbal de changement de bureau d’une association. Cette déclaration en préfecture peut aussi être faite sans formalisme particulier, cependant des mentions doivent apparaitre : nom, prénoms, nationalité, profession et domicile des nouveaux dirigeants, fonctions occupées.
Cette formalité doit être envoyée au greffe des associations, et doit être effectuée par lettre recommandée de préférence, dans les 3 mois à du début du changement de bureau (élection par exemple). Cette mention peut aussi être faite en ligne. Tant que celle-ci n’est pas effectuée, les pouvoirs des nouveaux dirigeants ne peuvent être effectifs vis-à-vis des tiers. À l’inverse, les anciens dirigeants seront toujours considérés comme titulaires de leur poste.

Dans un jugement de la Cour D’appel de Paris, celle-ci a exprimé que la formalité pesée et était la responsabilité des nouveaux dirigeants. Néanmoins, rien n’empêche légalement que le bureau sortant puisse effectuer les démarches, notamment en cas de négligence du bureau nouvellement créé.

Les contraintes financières

La loi n’oblige en rien d’attendre la confirmation légale de la préfecture pour s’entretenir avec le banquier de son association et faire modifier les procurations qui permettent aux dirigeants d’utiliser les moyens de paiement, le document interne de l’association (PV d’AG ou de CA) certifié conforme devant faire foi.

Mais la pratique est bien différente, les banques étant très prudentes, elles demandent souvent une copie de la déclaration en préfecture. Ce document leur permettra d’être sûr que les nouveaux dirigeants ont été déclarés.
Si les banques se montrent réticentes et prudentes, c’est parce qu’elles engagent leurs responsabilités, ainsi elles prendront toutes les précautions qu’elles peuvent pour s’assurer que le changement de bureau a bien eu lieu, et que les nouveaux dirigeants sont bien habilités. En effet comme expliqué avec le rôle du trésorier la responsabilité est partagée aussi bien du côté de la banque que de celui de l’association.
Idéalement, les anciens dirigeants accompagneront les nouveaux pour les présenter au banquier. La banque procèdera à l’effacement des pouvoirs sur les comptes de l’ancien bureau et mettra en place les nouvelles procurations pour la nouvelle équipe de dirigeants.
Bien sûr pas pure précaution, il faudra modifier tous les codes d’accès des services en ligne bancaires, ainsi que mettre à jour les adresses etc.

La responsabilité des membres

Dès lors de la prise de fin de leurs fonctions (en général le jour de l’assemblée procédant à la nomination des nouveaux dirigeants), l’ancien bureau a l’obligation de s’abstenir de toutes interférences dans l’organisation et le management de l’association et ne doit plus exercer aucun de leurs anciens pouvoirs. En refusant d’appliquer cette cessation de leur statut, ils pourront voir leur responsabilité engagée.
L’ancienne équipe doit également restituer le plus rapidement possible l’ensemble des documents associatifs dont elle est en possession. Il est possible pour le nouveau bureau, selon la jurisprudence, de forcer et d’astreindre l’ancien bureau à remettre les documents de l’association. Si l’ancienne équipe se montre incompétente et désinvolte, il faudra être réactif et réagir sans tarder, en les mettant en demeure.
Ainsi l’ancien bureau est légalement tenu de transmettre un registre obligatoire, ce cahier doit reporter de manière manuscrite tous les évènements de la vie associative ayant donné lieu à des formalités en préfecture, et doit être paraphé. De même ils devront transmettre les instruments bancaires et comptables ou encore communiquer la liste des adhérents, le carnet des adhésions et les registres juridiques.

Les précautions à prendre

Dès que les fichiers et mandats bancaires sont mis à jour, et après avoir pris en leur possession l’ensemble des papiers relatifs à l’association, les nouveaux dirigeants seront en pouvoir d’effectuer, de régir l’administration et la représentation de la personne morale.
Attention toutefois, avant de commencer à diriger l’association, les nouveaux dirigeants devront impérativement prendre connaissance des statuts et du règlement intérieur de la personne morale. Pour rappel, la loi ne légifère aucunement les pouvoirs et prérogatives du bureau de l’association. Ce sont les statuts de l’association qui ont le pouvoir d’encadrer la façon dont les fonctions des dirigeants sont utilisées. L’irrespect de ces statuts engendrerait la responsabilité des personnes concernées.

Enfin si l’association possède une situation délicate (financière) à l’instant où les nouveaux dirigeants entrent en fonction, ou encore s’il y a un soupçon de fraude effectuée par l’ancien bureau, il peut être utile d’effectuer une audite interne à la date de prise de fonction, avec un état des lieux des comptes et de la comptabilité.Créez votre associationCréez votre association

Co-fondateur LegalPlace, Mehdi est diplômé du magistère DJCE et avocat. Il a exercé plus de 12 ans au sein de cabinets anglo-saxons et français en droit des sociétés, fusions-acquisition et capital investissement.

Dernière mise à jour le 11/06/2021

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ingrain
ingrain
février 21, 2020 7:36

trésorière je change de bailleur car je déménage est ce que je peut garder mon mandat de trésorière dans mon amicale des locataires

Solenne
Éditeur
décembre 21, 2020 10:32
Reply to  ingrain

Bonjour,

La loi du 1er juillet 1901 ne prévoit aucune disposition particulière concernant le mandat de trésorier. Il faut donc se référer aux statuts de l’association.

En espérant que cette réponse vous a été utile.

L’équipe LegalPlace

GARCIA
mai 21, 2020 5:57

bonjour est ce qu’un membre du sportif, indemnisé par de rbt kms mais non salarié peut être élu au bureau d’un club de football loi 1901 ?

Solenne
Éditeur
décembre 21, 2020 10:39
Reply to  GARCIA

Bonjour,

Il faut se référer aux statuts de votre fédération. Ceux-ci régissent le fonctionnement et l’organisation des groupements sportifs (clubs de football).

En espérant que cette réponse vous a été utile.

L’équipe LegalPlace

Samir RACHEDI
Samir RACHEDI
novembre 20, 2020 6:40

Bonjour,
Est ce qu’on peut faire partie du CA et voter pour soit même pour se présenter au bureau ?
En vous remerciant d’avance de votre retour

Solenne
Éditeur
décembre 21, 2020 10:49
Reply to  Samir RACHEDI

Bonjour,

La loi du 1er juillet 1901 ne prévoit aucune disposition relative à votre situation. Cependant, il faut se référer aux statuts de votre association. Ceux-ci régissent le fonctionnement et l’organisation de votre organisme.

En espérant que cette réponse vous a été utile.

L’équipe LegalPlace

Ragaud
Ragaud
décembre 4, 2020 12:57

Bonjour,
Est-il possible dans que dans un conseil d’administration à 14 personnes 9 d’entre elles fassent parties du bureau?
En vous remerciant d’avance pour votre retour

Solenne
Éditeur
décembre 21, 2020 11:01
Reply to  Ragaud

Bonjour,

En principe, il appartient aux membres fondateurs de l’association de décider du nombre d’administrateurs.

Le Conseil d’administration est composé de membres de l’association. Dans les associations de petite taille, il se confond généralement avec le bureau.

En espérant que cette réponse vous a été utile.

L’équipe LegalPlace

Haouas
Haouas
janvier 12, 2021 9:22

Bonjour,
Nous sommes une association Loi 1901 constitué de 2 membres actuellement ( présidente et secrétaire/trésorière) car la vice-présidente et la trésorière ont démissionné.
Nous prévoyons une AG en Mars avec des propositions pour ces postes. Malheureusement, pour l’instant nous n’avons pas reçu de nouvelles candidatures… Est-il possible légalement de continuer à faire fonctionner cette association à 2 personnes si nous réécrivons les statuts ?
Par la suite, pourrons nous ajouter un nouveau membre au bureau si celui-ci se présente après l’AG ?
Merci de votre retour car nous sommes dans l’impasse…
Cordialement,
M. Haouas

Devismes
Devismes
septembre 3, 2021 9:42
Reply to  Haouas

Bonjour comment faire pour changer le trésorier

Alissia
Éditeur
Alissia
septembre 27, 2021 2:11
Reply to  Devismes

Bonjour,
Il faut effectuer une déclaration de changement de trésorier auprès du greffe des associations dans un délai de 3 mois suivant le changement de trésorier. Cette déclaration devra contenir les noms, prénoms, domicile, nationalité et fonctions du nouveau trésorier. En plus de ce document, vous devrez fournir une liste à jour de l’équipe dirigeante.
En espérant que notre réponse vous sera utile,
L’équipe LegalPlace

Loreleï
Loreleï
février 9, 2021 6:30

Bonjour je suis membre du Conseil d’Administration d’une Association à But Non Lucratif.

J’ai énormément de difficultés à être présente aux réunions. Le bureau ne répondent à mes mails, proposent des réunions pendant mes heures de travails, malgré cela, ils me précisent absente. Que puis je faire ?

boissy BOISSY
boissy BOISSY
février 12, 2021 12:55

Bonjour,
Nous sommes une fédération qui fonctionnne en année sportive et la comptabilité en année civile.Pour les vote à l’assemblée générale doit on prendre les licences de l’année sportive ou de l’année civile

Adeline
Adeline
mars 22, 2021 12:02

Bonjour
Je tente de déclarer une nouvelle association sur le site du gouvernement mais je me heurte à un rejet car j’ai des “membres du bureau” qui n’ont pas de fonction précise, il y a un Président, un vice président et un trésorier et 2 membres du bureau, chargé du soutien administratif (mais ils n’ont pas le rôle de secrétaire). Est-ce que cela est impossible? Petite association nous n’avons pas de conseil d’administration.
Merci pour votre réponse

Lise
Lise
mars 23, 2021 12:33

Bonjour, est-ce qu’un secrétaire/trésorier peut être co-président de la même association ?

MARINE RICHARD
MARINE RICHARD
juillet 31, 2021 8:57
Reply to  Lise

Bonjour,
Seulement secrétaire. Il ne peut pas être trésorier.

POTEL
POTEL
avril 23, 2021 10:16

Bonjour, ma question est ? la Trésorière d’une association peut-elle être rémunérée si oui y a t’il un texte qui le confirme. Merci de m’aider Cordialement

Fatna
Fatna
août 11, 2021 1:45
Reply to  POTEL

Bonjour,
En principe, une association non lucrative doit être dirigée par des bénévoles. Ceux-ci ne doivent donc pas être rémunérés. Toutefois, il est possible de rémunérer sous certaines conditions les dirigeants d’une association non lucrative.
Ainsi, seules les personnes désignées par les statuts comme les personnes dirigeant l’association ont la possibilité d’être rémunérées. Il peut s’agir des membres du conseil d’administration ou des membres du bureau.
Par ailleurs, veuillez noter que ces dispositions sont prévues à l’article 261 du Code général des impôts.
En espérant que notre réponse vous sera utile.
L’équipe LegalPlace.

joel
joel
mai 29, 2021 8:14

Bonjour , Nous sommes 4 dans le bureau d’ une association loi 1901 qui donne des cours de langues à des enfants mais 2 membres veulent arréter et il reste maintenant moi qui est le président et le secrétaire. Nous voulons continuer et envoyer un proces verbal d assemblé extraordinaire avec le document CERFA à la préfecture suite à ces changement . Nous ne trouvons pas de documents montrant que nous avons le droit d etre 2 et surtout comment se partaer les taches PEUX ON CONTINUER AVEC 1 PRESIDENT ET 1 SECRETAIRE ? OU DEVONS NOUS ETRE 2 MEMBRES… Lire la suite »

MARINE RICHARD
MARINE RICHARD
juillet 30, 2021 10:34

Bonjour,
Je me demandais les membres du bureau d’une association de commerçants sont forcément des chefs d’entreprise ou des salariés d’une entreprise peuvent en faire partie ?

le
le
septembre 20, 2021 10:08

Bonjour nous sommes une amicale laique qui emploie une personne pour la garderie et cette personne fait partie du bureau de l’ amicale , est ce que c’ est légale ?

Ysolin80
Ysolin80
octobre 15, 2021 11:23

Bonjour, dans une association où il peut y avoir 8 membres dans le bureau s’il y a 6 candidatures estè-il nécessaire de déclencher un vote alors que s’il y avait 12 candidatures, un vote serait indispensable. je n’ai aps trouvé d’articles à ce sujet. Merci

Hervé
Hervé
novembre 16, 2021 8:29

Bonjour,
Les statuts d’une association stipulent que son bureau peut voter la décision de rémunérer certains dirigeants. Est-ce légal ou cette décision doit-elle être prise obligatoirement en AG ? À quelle majorité si c’est bien le cas ?
Merci d’avance pour votre réponse.

COLLIN ODILE
COLLIN ODILE
novembre 19, 2021 8:56

je suis secrétaire d un club sans être membre. Est ce légal.? Club declare a la préfecture avec un président et un trésorier. On remet en cause mon poste car je ne suis que l épouse d un membre de ce club

Rédigé par

Co-fondateur LegalPlace, Mehdi est diplômé du magistère DJCE et avocat. Il a exercé plus de 12 ans au sein de cabinets anglo-saxons et français en droit des sociétés, fusions-acquisition et capital investissement.