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Faire face aux loyers impayés
Dernière mise à jour le 08/12/2023
Un loyer impayé est la source de litiges la plus fréquente entre un propriétaire et son locataire. Des difficultés passagères de paiement aux problèmes plus sérieux, le locataire a de multiples raisons de ne plus pouvoir payer son loyer au cours de la durée d’un bail de location. Les procédures offertes aux propriétaires sont très encadrées par la loi. De la lettre de relance du loyer impayé à l’expulsion du locataire, le bailleur dispose de nombreux moyens de régler la situation en cas de loyer impayé, à condition d’être patient. De plus, si le bail le prévoit (via une clause) il est possible de faire une révision du loyer d’habitation lors du renouvellement du contrat.
Contacter le locataire avant d’engager des procédures
Les relations entre propriétaires et locataires sont régies par la loi 89-462 du 6 juillet 1989, modifiée fréquemment notamment par la loi ALUR du 24 mars 2014. Le but est de parvenir à un équilibre entre les droits du propriétaire et le droit au logement du locataire.
L’article 7 de la loi définit les obligations du locataire, en particulier, l’obligation de payer son loyer :
« Le locataire est obligé : a) De payer le loyer et les charges récupérables aux termes convenus ; le paiement mensuel est de droit lorsque le locataire en fait la demande. Le paiement partiel du loyer par le locataire réalisé en application des articles L. 542-2 et L. 831-3 du code de la sécurité sociale ne peut être considéré comme un défaut de paiement du locataire ».
Face aux loyers impayés d’un locataire en détresse ou d’un locataire récalcitrant, le propriétaire doit être réactif : dès le premier défaut de paiement, il doit relancer son locataire. Un appel téléphonique ou un email peuvent être une façon sympathique de savoir s’il s’agit d’un oubli. Mais rapidement il convient de garder des preuves écrites des actions du bailleur et adresser une lettre de relance en recommandé avec accusé de réception est utile.
Les procédures décrites dans cet article concernent aussi bien les contrats de location vide que les contrats de location meublée, en cas d’impayés du preneur.
Propriétaires ou locataires peuvent aussi saisir gratuitement un conciliateur de justice pour trouver une solution amiable. En outre, l’ANIL a mis en place un numéro gratuit SOS loyers impayés pour donner des conseils à chaque personne dans cette situation, bailleurs ou locataires.
Tenter de faire appel aux cautions, assurances ou APL
Avant toute procédure d’expulsion, le propriétaire doit d’abord demander le paiement des loyers en retard à la caution du locataire ou faire appel à Action Logement si le locataire a utilisé le dispositif Visale qui a remplacé la GUL.
Souvent, lors de la signature du contrat de location, le bailleur exige une caution : une personne physique ou morale s’engage par écrit à payer les loyers si le locataire est défaillant. Cet acte lourd de conséquences nécessite la reproduction à la main de son engagement de cautionnement. Dès le premier loyer manquant, le propriétaire peut informer la caution par écrit et lui réclamer les sommes dues.
La garantie contre les risques locatifs (GRL) n’existe plus depuis le 1er janvier 2016. Elle est remplacée par la garantie Visale. Ce système remplace la caution d’un proche par la caution de l’organisme Action Logement (ex 1% logement). Destiné aux locataires de moins de 30 ans, ou aux locataires de plus de 30 ans en période d’essai ou de mutation professionnelle, ce dispositif permet d’obtenir en 2 jours ouvrés un visa pour un logement.
Le bailleur dispose alors d’un cautionnement d’Action Logement. Plus de 40 000 bailleurs bénéficient de ce système depuis sa mise en œuvre en 2016. Le loyer doit respecter un plafond de 1500 euros en Ile de France et de 1300 euros dans le reste du pays. Cette garantie est exclusive et ne peut être délivrée en cas de caution d’un proche ou d’assurance contre les loyers impayés. Elle est valide pendant les 36 premiers mois de location.
En outre, le bailleur doit prévenir dans les deux mois la caisse d’allocations familiales (CAF) ou la CMSA (caisse de la mutualité sociale agricole) du défaut de paiement des loyers. La CAF peut alors décider de suspendre le versement des allocations logement dès lors que la dette du locataire s’élève à plus de 2 mois de loyer hors charges locatives.
La Garantie Loyers Impayés
La Garantie des Loyers Impayés (GLI) est une assurance optionnelle proposée par les compagnies privées pour se substituer aux locataires en cas d’impayés. Beaucoup de propriétaires remboursent un emprunt avec les loyers et la défaillance du locataire peut mettre en péril leur plan de remboursement. Dans ce cas le recours à un plan d’apurement s’avère inévitable.
Attention, une caution ne peut pas être demandée au locataire si le bailleur prend une garantie pour loyers impayés, selon l’article 22-1 de la loi du 6 juillet 1989.
Cette assurance contre les loyers impayés peut être individuelle si le propriétaire assure seul la gestion de son logement ou collective s’il en délègue la gestion à un organisme comme une agence immobilière. La garantie représente généralement entre 2 et 5% du montant des loyers et est déductible des revenus fonciers.
Diverses options peuvent s’ajouter à la garantie principale des loyers impayés et des charges comme le remboursement des frais d’avocat, des frais d’huissier et des frais liés à une procédure d’expulsion du locataire.
La compagnie d’assurance paie au propriétaire les sommes dues par son locataire et se retourne alors contre ce dernier pour obtenir le remboursement des loyers impayés.
La procédure d’expulsion du locataire
Le propriétaire peut obtenir une injonction de payer du tribunal, avant d’attaquer une procédure d’expulsion et mise en demeure. Cela ne met pas fin au contrat de location mais permet d’obtenir les loyers en retard. Souvent, le bailleur préfère engager une procédure de résiliation du bail pour mettre un terme définitif à une relation difficile avec son locataire.
La procédure d’expulsion d’un locataire est très longue, complexe et onéreuse. Il est préférable d’insérer une clause résolutoire lors de la rédaction du contrat de location, pour prévoir une résolution automatique du bail en cas de loyers impayés, qui doit néanmoins être constatée par un juge.
Dans tous les cas, le propriétaire doit commencer par un commandement de payer délivré par un huissier au locataire défaillant et à sa caution éventuelle. Ceux-ci ont alors 2 mois pour payer ou pour demander un délai de paiement auprès du tribunal d’instance ou pour demander une aide financière à un fonds de solidarité logement (FSL).
A l’issue de ce délai, le propriétaire saisit le tribunal d’instance pour faire constater la résolution du bail et l’expulsion du locataire. Un avocat n’est pas requis devant ce tribunal. La situation du locataire examinée par le juge peut permettre l’octroi d’un nouveau délai de paiement.
En l’absence de clause résolutoire, le propriétaire saisit le tribunal pour obtenir la résiliation judiciaire du contrat de location et l’expulsion du locataire.
Le locataire dispose d’un mois pour faire appel du jugement prononçant l’expulsion, après la signification de cette décision par huissier. Le propriétaire demande alors à un huissier de réaliser un commandement de quitter les lieux qui fait courir un nouveau délai de préavis fixé par la loi ALUR de 2 mois pour partir ou pour saisir le tribunal de grande instance en vue d’avoir un nouveau répit allant de 3 mois à 3 ans en fonction de la situation personnelle et familiale du locataire.
Si le logement est l’habitation principale du locataire, la préfecture doit être informée du commandement de quitter les lieux pour mettre en place des actions sociales.
La procédure d’expulsion est obligatoirement réalisée par un huissier entre 6 heures et 21 heures, les jours ouvrables, en informant au préalable le locataire ou non. L’huissier peut demander à la préfecture l’assistance des forces de l’ordre.
Le propriétaire ne doit pas agir seul : s’il entre chez son locataire, il se rend coupable de violation de domicile. S’il expulse lui-même le locataire, il tombe sous le coup du délit d’expulsion illégale, créé par la loi ALUR. Le bailleur risque alors 3 ans d’emprisonnement et de 30 000 euros d’amende.
Estelle Fornier
Estelle Fornier intervient principalement en droit immobilier et en droit de la construction est avocat au Barreau de Paris depuis 2008.
Elle intervient en conseil et contentieux dans le domaine du droit immobilier (baux, vente, copropriété, etc.) et de la construction et en droit commercial (recouvrement de créances, cessions de fonds de commerce, etc.). Après plusieurs expériences au sein de cabinets anglo-saxons et français, elle a créé sa propre structure en 2011.
Dernière mise à jour le 08/12/2023
Rédigé par
Estelle Fornier
Estelle Fornier intervient principalement en droit immobilier et en droit de la construction est avocat au Barreau de Paris depuis 2008. Elle intervient en conseil et contentieux dans le domaine du droit immobilier (baux, vente, copropriété, etc.) et de la construction et en droit commercial (recouvrement de créances, cessions de fonds de commerce, etc.). Après plusieurs expériences au sein de cabinets anglo-saxons et français, elle a créé sa propre structure en 2011.
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Pour l’expulsion j’ai demandé à l’UNPI de Lyon, habitant en proche banlieue. J’ai du faire face à +6mois de loyers impayés…. un enfer. Merci pour vos conseils et toutes vos fiches, on n’est jamais trop informé pour ces cas de figure
Bonjour,
Nous vous remercions pour votre commentaire positif. En vous souhaitant bon courage dans vos démarches.
L’équipe LegalPlace
Combien de locataires défaillants chaque année ?
Bonjour,
Chaque année, de nombreuses procédures sont engagées contre des locataires défaillants. A titre d’exemple, en 2017, selon les chiffres du ministère de la Justice, plus de 147 000 procédures ont été engagées devant les tribunaux, afin d’expulser les locataires défaillants.
Si vous souhaitez obtenir plus d’informations sur les chiffres du ministère de la Justice, vous pouvez consulter InfoStat Justice.
L’équipe LegalPlace
Bonjour, nous payons notre loyer sans défaut depuis 11ans, il y a 3 ans nous avons demandé le changement des fenêtres et de la porte qui laissent passer le vent, l’eau et nous avons passé un hiver avec une fenêtre cassée. Le propriétaire nous fait un rappel de charge sur ces 3 ans de 8000 €. Pour l’eau pas de problème mais pour le chauffage et l’électricité nous contestons au vu de l’état des fenêtres et de la porte nous arrivons péniblement à 17 dans la maison et sommes forcément en sur consommation. Que pouvons nous faire ?
cdt
Bonjour,
Afin de contester les montants, vous pouvez tout d’abord adresser une LRAR à votre bailleur afin de lui expliquer clairement les points de désaccord.
Ensuite, en cas d’absence de réponse ou de réponse insatisfaisante vous pouvez solliciter un conciliateur de justice ou la commission départementale de conciliation.
Enfin, et en dernier ressort vous pouvez saisir le juge des contentieux de la protection du tribunal judiciaire compétent.
En espérant avoir su répondre à vos interrogations.
L’équipe LegalPlace
Bonjour,
La procédure d’expulsion est effectivement très longue. Dans notre cas, avec une assurance GLI l’expulsion du locataire a nécessité 19 mois. J’ai une question technique:
Etant en zone Alur, peut-on fixer le loyer librement ayant dépassé les 18 mois de squat du locataire sachant que l’assurance a réglé les loyers à sa place? J’ai lu quelque part que au-delà de 18 mois du dernier loyer quittancé la revalorisation du loyer était libre…
Bonjour,
La procédure d’expulsion prend effectivement beaucoup de temps en raison de la protection de la partie la plus “vulnérable” en droit français.
Un certain nombre d’étapes doivent être respectées pour arriver au bout.
Nous ne sommes pas sûrs de comprendre ce que vous entendez par “zone Alur”. Faites vous référence aux logements situés en zone tendue ? Les zones tendues correspondent à des villes dans lesquelles la demande est plus forte que l’offre. Dans ces zones, les propriétaires sont soumis à l’encadrement des loyers.
En espérant que notre réponse vous sera utile.
L’équipe LegalPlace